Как зарегистрировать частное унитарное предприятие в Беларуси в 2023 году. Подробная инструкция

Актуально на 01.08.2023

Общая информация

Унитарное предприятие — это коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество (ч. 1 п. 1 ст. 113 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — ГК)).

В форме унитарных предприятий создаются:

1) государственное (республиканское или коммунальное) унитарное предприятие;

2) частное унитарное предприятие (далее — ЧУП). Сокращение ЧУП по тексту данного путеводителя используется как авторское сокращение и не имеет отношения к официальным сокращенным наименованиям унитарных предприятий.

ЧУП создается по решению собственника имущества (абз. 2 п. 6 ст. 113 ГК). При этом в качестве собственника имущества может выступать обладающее правом собственности на закрепляемое за ЧУП имущество (ч. 6 п. 2 ст. 113 ГК):

— физическое лицо (супруги — в случае совместной собственности);

— юридическое лицо.

ВАЖНО: Имущество ЧУП нельзя поделить на вклады, доли, паи, в том числе между работниками предприятия, а также супругами, в общей совместной собственности которых оно находится, так как оно является неделимым (ч. 1 п. 1 ст. 113 ГК).

Право собственности на закрепленное за ЧУП имущество остается у собственника, ЧУП это имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, которое заключается во владении, пользовании и ограниченном собственником распоряжении (ч. 6 п. 2 ст. 113 ГК, ст. 276 ГК). ЧУП вправе самостоятельно распоряжаться имуществом, за исключением правомочий, которые сохраняет за собой собственник (ст. 276 ГК). В частности, относительно недвижимого имущества, переданного собственником ЧУП, право распоряжения ограничено следующим образом: для его продажи, сдачи в аренду, в залог, внесения в качестве вклада в уставный фонд хозяйственных обществ и товариществ, распоряжения иным образом требуется согласие собственника (ч. 1 п. 3 ст. 276 ГК).

На имущество собственника не может быть обращено взыскание по долгам ЧУП, за исключением случая субсидиарной ответственности, если экономическая несостоятельность (банкротство) ЧУП вызвана собственником, имеющим право давать обязательные указания или иным образом определять его действия (п. 3 ст. 52 ГК). Вместе с тем и ЧУП не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества (п. 8 ст. 113 ГК). Следовательно, ни на денежные средства, ни на остальное имущество, закрепленное на балансе ЧУП, кредиторы собственника его имущества не смогут обратить взыскание.

Учредительным документом ЧУП является устав, утверждаемый собственником имущества (учредителем) (ч. 1 п. 2 ст. 113 ГК).

В ЧУП только один орган управления — руководитель (п. 4 ст. 113 ГК). Иных органов управления в ЧУП законодательство не предусматривает, в отличие, например, от общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, где присутствует высший орган управления — общее собрание участников хозяйственного общества (далее — общее собрание) в обществе с несколькими участниками, а в обществе с одним участником — единственный участник, а также исполнительный орган, осуществляющий текущее руководство (может быть коллегиальным (правление либо дирекция) либо единоличным (директор или генеральный директор)) (ч. 1, 2 п. 1 ст. 90 ГК; ч. 2, абз. 3 ч. 3 ст. 33 Закона Республики Беларусь от 09.12.1992 N 2020-XII «О хозяйственных обществах» (далее — Закон о хозобществах)).

Законодательством определено, что решение о создании ЧУП принимает собственник имущества, которое впоследствии будет закреплено за ЧУП на праве хозяйственного ведения (абз. 2 п. 6 ст. 113 ГК). Ограничения права собственника на принятие данного решения могут быть предусмотрены Президентом Республики Беларусь, ГК или решением собственника, принятым в отношении дочернего предприятия (абз. 1 п. 6 ст. 113 ГК).

Кроме права на принятие решения о создании ЧУП собственник имущества обладает и другими правомочиями, такими как (п. 6 ст. 113 ГК):

— определение цели и видов экономической деятельности ЧУП;

— утверждение устава ЧУП и изменений и (или) дополнений, вносимых в него;

— формирование уставного фонда ЧУП, принятие решения о его изменении;

— назначение на должность руководителя ЧУП, заключение, изменение и прекращение с ним трудового договора (контракта) или гражданско-правового договора в соответствии с законодательством;

— осуществление контроля за деятельностью ЧУП, использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за ЧУП;

— согласование создания, реорганизации и ликвидации дочерних предприятий, создания и ликвидации представительств и филиалов;

— принятие решения о реорганизации или ликвидации ЧУП в соответствии с законодательством;

— принятие решения об изъятии имущества у ЧУП в порядке и случаях, предусмотренных законодательством либо уставом, и др.

Собственником имущества создаваемого ЧУП, а значит, и его учредителем может быть (ч. 6 п. 2 ст. 113 ГК):

— физическое лицо;

— юридическое лицо.

ВАЖНО: Индивидуальные предприниматели как субъекты предпринимательской деятельности не вправе создавать ЧУП. Учредителем ЧУП может быть физическое лицо, зарегистрированное в том числе в качестве индивидуального предпринимателя. До 1 марта 2008 г. физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя, могли создавать ЧУП в упрощенном порядке в соответствии с Положением о порядке создания индивидуальным предпринимателем частного унитарного предприятия и его деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 28.06.2007 N 302 (далее — Положение N 302) (п. 2 Положения N 302). Не позднее 30 календарных дней с даты выдачи свидетельства о государственной регистрации ЧУП данные физические лица должны были прекратить деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей (п. 14 Положения N 302).

Физическое лицо, выступающее учредителем ЧУП, может передать в хозяйственное ведение ЧУП только то имущество, которое находится в его частной собственности или в совместной собственности супругов.

ВАЖНО: На имущество ЧУП, принадлежащее супругам на праве совместной собственности, обращать взыскание не допускается (п. 3 ст. 259 ГК).

Учредителем ЧУП может выступить также юридическое лицо, например хозяйственное общество, хозяйственное товарищество, производственный кооператив, фонд и др. Такое юридическое лицо должно обладать правом собственности на имущество, передаваемое ЧУП. При этом такую передачу имущества от юридического лица к ЧУП следует рассматривать как передачу имущества в пределах одного собственника, т.к. собственником имущества ЧУП является юридическое лицо, которому это имущество принадлежит на праве собственности. Иными словами, у имущества юридического лица и у имущества ЧУП один собственник — юридическое лицо.

ЧУП, владеющие закрепленным за ними имуществом на праве хозяйственного ведения, могут создать дочернее унитарное предприятие только с согласия собственника (п. 3 ст. 114 ГК). В этом случае имущество дочернего унитарного предприятия находится в собственности собственника имущества предприятия-учредителя и принадлежит дочернему предприятию на праве хозяйственного ведения (ч. 7 п. 2 ст. 113 ГК). Дочернее предприятие не вправе создавать унитарные предприятия.

ВАЖНО: Собственником имущества (учредителем) страховой организации, создаваемой в форме унитарного предприятия, может быть только юридическое лицо (ч. 2 п. 18 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 N 530 «О страховой деятельности» (далее — Положение о страховой деятельности)).

Учредителем юридического лица, в том числе ЧУП, не может быть лицо, которое на дату государственной регистрации (ч. 1 п. 19 Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования (далее — Положение о регистрации), утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 N 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» (далее — Декрет N 1)):

— имеет непогашенную или неснятую судимость за преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности (гл. 24, 25 Уголовного кодекса Республики Беларусь);

— имеет неисполненное вступившее в законную силу судебное постановление о взыскании денежных средств и (или) обращении взыскания на иное имущество;

— имеет неисполненную исполнительную надпись о взыскании налогов (сборов, пошлин) и пеней, задолженности по обязательным страховым взносам и пеням в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь — если учредитель является физическим лицом;

— является собственником имущества (участником), руководителем коммерческой организации, в отношении которой принято решение о ликвидации, но процесс ее ликвидации не завершен;

— является собственником имущества (участником), руководителем юридического лица, в отношении которого судом вынесено определение об открытии конкурсного производства и подготовке дела об экономической несостоятельности (банкротстве) к судебному разбирательству;

— является собственником имущества (участником), руководителем юридического лица, признанного экономически несостоятельным (банкротом), с даты исключения которого из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ЕГР) прошло менее года;

— является собственником имущества (участником) юридического лица, индивидуальным предпринимателем, задолженность которого была признана безнадежным долгом и списана в соответствии с законодательными актами, с даты исключения которого из ЕГР прошло менее трех лет;

— имеет установленные законодательством либо судом иные запреты и ограничения на обращение за государственной регистрацией.

Учредителем ЧУП также может быть и нерезидент Республики Беларусь: иностранный гражданин (лицо без гражданства), постоянно не проживающий в Республике Беларусь, или юридическое лицо — нерезидент Республики Беларусь. Порядок создания ЧУП нерезидентом может иметь некоторые особенности.

1. Подготовка к созданию частного унитарного предприятия

1.1 Согласование наименования частного унитарного предприятия

Законодательством предусмотрено, что до подачи в регистрирующий орган документов для государственной регистрации собственник имущества создаваемого ЧУП должен согласовать с регистрирующим органом наименование ЧУП (п. 12 Положения о регистрации).

ВАЖНО: Документы в электронном виде для согласования наименования можно представить одновременно с подачей электронных документов для государственной регистрации юридического лица (п. 3 Положения о порядке согласования наименований коммерческих и некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 05.02.2009 N 154 (далее — Положение о согласовании наименований)).

По сути, согласование наименования — это первое из юридически значимых действий, совершаемых при создании ЧУП, как правило, даже решение о создании ЧУП оформляется позднее, в нем указывается уже согласованное наименование предприятия. Однако допустим и иной порядок действий: сначала принятие решения о создании ЧУП, а затем — согласование его наименования. Как правило, действия в таком порядке совершаются, когда учредителем ЧУП выступает юридическое лицо. В решении о создании ЧУП определяется в том числе лицо, которое будет согласовывать наименование.

Исходя из требований к наименованию юридических лиц, содержащихся в различных нормативных правовых актах Республики Беларусь, можно выделить следующие требования к содержанию наименования ЧУП:

— наименование должно содержать указание на его организационно-правовую форму, т.е. содержать слова «унитарное предприятие» (ч. 1 п. 1 ст. 50 ГК);

— наименование должно содержать указание на форму собственности, если иное не установлено законодательными актами (п. 3 ст. 113 ГК). Форма собственности может быть государственной и частной, видами государственной собственности являются республиканская и коммунальная (ч. 3 п. 2 ст. 113 ГК). При этом есть исключение: наименование унитарного предприятия, имущество которого находится в частной собственности юридического лица, не должно содержать указание на форму собственности, т.е. в нем не должно употребляться слово «частное» (п. 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 24.01.2013 N 2 «О внесении дополнений и изменений в Декрет Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. N 1», подп. 1.7-1 п. 1 постановления Министерства юстиции Республики Беларусь от 05.03.2009 N 20 «О согласовании наименований юридических лиц» (далее — Постановление о наименованиях)).

ВАЖНО: С 01.08.2018 в наименованиях унитарных предприятий не обязательно отражать характер их деятельности (например, производственные, торговые, сервисные, транспортные и др.);

— наименование дочернего предприятия должно содержать слово «дочернее» (п. 3 ст. 113 ГК).

В качестве примера: Дочернее унитарное предприятие «ПромИнвест» (учредитель унитарного предприятия, учредившего дочернее унитарное предприятие, юридическое лицо);

дочернее частное унитарное предприятие «ПромИнвест» (учредитель унитарного предприятия, учредившего дочернее унитарное предприятие, физическое лицо);

— наименование должно содержать специальное наименование, т.е. индивидуализирующую предприятие часть наименования, содержащуюся в кавычках (подп. 1.2 и 1.3 п. 1 Постановления о наименованиях). Из этого следует, что наименование не должно быть тождественным (аналогичным) наименованиям уже существующих юридических лиц либо ранее согласованным и зарезервированным наименованиям создаваемых юридических лиц, а также не должно быть похожим на них до степени смешения (подп. 1.2 п. 1 Постановления о наименованиях).

Из судебной практики: Вновь создаваемой организации уполномоченными органами было согласовано наименование. Другая организация, существующая на момент согласования наименования, подала в суд иск на действия уполномоченных органов, поскольку вновь создаваемая организация использовала наименование уже действующей, дополнив его приставкой «BY». При этом разрешения на использование данного наименования создаваемой организацией получено не было, а уполномоченными органами не было проверено наличие такого разрешения. Суд пришел к выводу о том, что уполномоченными органами допущены нарушения действующего законодательства при согласовании наименования организации, и действия по согласованию наименования признал незаконными.

Постановление Кассационной коллегии Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27.09.2011 (дело N 132-11/2011/103А/694К).

Законодательство содержит множество исключений, когда наименования создаваемых предприятий не допускаются к согласованию (ч. 2 п. 1 ст. 50 ГК, подп. 1.8 п. 1 Постановления о наименованиях). Так, в качестве наименований не могут быть (за некоторым исключением):

— наименования, содержащие официальное полное или сокращенное название Республики Беларусь, слова «национальный» и «белорусский»;

— официальные названия государств, в том числе бывших, например «Бразилия», «Уганда»;

— псевдонимы известных лиц (например, «Агата Кристи», «Бон Джови») без разрешения этих лиц или их наследников);

— наименования, состоящие из одних цифровых обозначений либо менее чем из двух знаков, например «12345», «Х»;

— наименования юридических лиц, исключенных из ЕГР, наименования юридических лиц, в отношении которых в ЕГР внесена запись о прекращении деятельности;

— наименования с использованием слов «департамент», «комитет» и других, позволяющих отождествлять юридическое лицо частной формы собственности с органом (организацией), осуществляющим государственно-властные полномочия и пр.

ЧУП может иметь сокращенное наименование, которое используется в целях упрощения взаимоотношений между участниками гражданского оборота при наличии сложного и многословного полного наименования. При этом оно, так же как и полное, подлежит согласованию, а также указывается в учредительных документах (подп. 1.4 и 1.6 п. 1 Постановления о наименованиях).

К сокращенным наименованиям унитарных предприятий применяются следующие правила (подп. 1.12 п. 1 Постановления о наименованиях):

— в сокращенном наименовании частных унитарных предприятий, имущество которых находится в частной собственности физического лица, указываются только слова «частное предприятие».

В качестве примера: Частное торговое унитарное предприятие «АвтоСервис» (полное наименование).

Частное предприятие » АвтоСервис » (сокращенное наименование);

— в сокращенном наименовании частных унитарных предприятий, имущество которых находится в частной собственности юридического лица, указываются только слова «унитарное предприятие».

В качестве примера: Транспортное унитарное предприятие «Быстрый старт» (полное наименование).

Унитарное предприятие » Быстрый старт » (сокращенное наименование).

ВАЖНО: В сокращенном наименовании указание в виде аббревиатуры организационно-правовой формы унитарных предприятий не допускается (т.е. использование аббревиатур УП, ЧУП, ЧТУП и др.) (подп. 1.12 п. 1 Постановления о наименованиях).

Для того чтобы согласовать наименование, учредитель ЧУП может:

— лично обратиться в регистрирующий орган с предъявлением документа, удостоверяющего его личность;

— направить документы по почте;

— представить документы в электронном виде. Эти документы могут быть представлены одновременно с подачей электронных документов для государственной регистрации юридического лица.

ВАЖНО: До обращения в регистрирующий орган заявитель может проверить выбранное наименование с помощью перечня согласованных (зарезервированных) наименований юридических лиц, размещаемого на веб-портале ЕГР (http://egr.gov.by) (п. 4 Положения о согласовании наименований).

С 27.05.2020 согласовать наименование ЧУП можно только «удаленно» — в электронном виде либо по почте. В целях снижения распространения коронавирусной инфекции согласовать наименование ЧУП путем личного обращения в регистрирующий орган пока невозможно (абз. 2 п. 2 постановления Совмина N 305). Данный запрет будет действовать до особого решения Совмина.

В зависимости от того, кто является учредителем ЧУП, заявителем может быть (п. 2 Положения о согласовании наименований):

— физическое лицо либо его представитель на основании доверенности — в отношении ЧУП, создаваемых физическим лицом;

— руководитель этого юридического лица либо иное лицо, уполномоченное в соответствии с учредительным документом или доверенностью действовать от имени этого юридического лица, — в отношении ЧУП, создаваемых юридическим лицом.

Для согласования наименования при личном обращении заявителя либо путем направления документов по почте необходимо заполнить соответствующее заявление и приложить к нему предусмотренные законодательством документы. Согласование наименования в электронном виде осуществляется путем заполнения на открытой части веб-портала ЕГР интерактивной формы заявления, установленной Министерством юстиции (п. 5 Положения о согласовании наименований).

ВАЖНО: Форма заявления предусмотрена законодательством, бланк заявления предоставляется бесплатно при личном обращении в регистрирующие органы либо может быть взят в глобальной компьютерной сети Интернет на официальном сайте Министерства юстиции Республики Беларусь или на веб-портале ЕГР (п. 6 Положения о согласовании наименований, приложение к Положению о согласовании наименований).

Согласование производится уполномоченным сотрудником регистрирующего органа путем оценки на предмет тождественности предложенного учредителем ЧУП наименования (наименований):

— с наименованиями юридических лиц, внесенными в ЕГР;

— с ранее согласованными и зарезервированными наименованиями создаваемых юридических лиц, срок резервирования которых не истек.

Также наименования проверяются на предмет соответствия требованиям законодательства (подп. 1.1 п. 1 Постановления о наименованиях).

Срок согласования наименования

Согласование наименования производится в следующие сроки (п. 10 Положения о согласовании наименований). При личном обращении заявителя: в день обращения (при обращении за один час до истечения рабочего времени регистрирующего органа согласование наименования может быть осуществлено на следующий рабочий день). При направлении заявления по почте: два рабочих дня с даты поступления заявления. В случае согласования наименования в электронном виде посредством веб-портала ЕГР ответ будет готов не позднее следующего рабочего дня с даты направления заявления.

По результатам согласования заявителю выдается один из следующих документов (ч. 1 п. 12 Положения о согласовании наименований):

— подтверждение о согласовании наименования юридического лица;

— отказ в согласовании наименования юридического лица.

Согласованное наименование резервируется в ЕГР на один месяц. В течение этого срока заявители вправе использовать это наименование для государственной регистрации создаваемого ЧУП (п. 15 Положения о согласовании наименований).

1.2 Определение местонахождения частного унитарного предприятия

Местонахождение юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа (административно-территориальная единица, населенный пункт, а также дом, квартира или иное помещение, если они имеются). В случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа — по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (п. 2 ст. 50 ГК), например управляющей организации.

Местонахождение ЧУП определяет его учредитель, как правило, одновременно с принятием решения о создании ЧУП.

Исполнительным органом ЧУП является его руководитель, местом нахождения которого может быть нежилое помещение, как находящееся в собственности учредителя ЧУП, так и арендуемое ЧУП. Иногда на практике подтверждением возможности использования нежилого помещения в качестве местонахождения ЧУП является гарантийное письмо, выдаваемое собственником либо владельцем данного нежилого помещения.

Жилое помещение (дом, квартира) может являться местонахождением ЧУП только при соблюдении следующих условий (ч. 1 п. 5 Положения о регистрации):

— учредителем ЧУП является физическое лицо;

— жилое помещение принадлежит учредителю на праве собственности (находится в долевой или совместной собственности). В этом случае требуется согласие иного собственника (всех собственников), а также всех совершеннолетних членов семьи учредителя (членов семьи всех собственников), проживающих в этом помещении;

— либо учредитель постоянно проживает в жилом помещении (за исключением жилого помещения государственного жилищного фонда), о чем свидетельствуют отметка в документе, удостоверяющем личность, либо сведения в карточке регистрации. В этом случае требуется согласие собственника (всех собственников) жилого помещения частного жилищного фонда, а также проживающих в данном помещении всех совершеннолетних членов семьи собственника (всех собственников).

Документы, содержащие согласие, оформляются в произвольной форме в письменном виде. Если собственником помещения (или его части) является несовершеннолетнее лицо, то полагаем, что согласие от его имени должно даваться его законными представителями, например родителями, усыновителями или опекунами. Кроме того, учредителю необходимо иметь документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение (например, свидетельство о государственной регистрации жилого помещения, технический паспорт), либо данные о регистрации по месту жительства или месту пребывания. В перечне документов, подаваемых для государственной регистрации, перечисленные документы не значатся, следовательно, подавать их в регистрирующие органы нет необходимости. Однако эти документы должны быть в наличии у учредителя.

С собственника жилого помещения, использующего его для местонахождения ЧУП, плата за следующие коммунальные услуги взимается с даты государственной регистрации ЧУП по установленным законодательством тарифам, обеспечивающим полное возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание:

— услуги водоснабжения, водоотведения (канализации) в жилых домах (жилых и нежилых помещениях), оснащенных приборами индивидуального учета расхода воды;

— пользование лифтом;

— обращение твердых коммунальных отходов (например, за из вывоз, переработку) (абз. 4 п. 36.2, абз. 2 ч. 1 п. 51, п. 54 Положения о порядке расчетов и внесения платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилыми помещениями государственного жилищного фонда, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.06.2014 N 571).

ВАЖНО: Осуществление производственной деятельности (выполнение работ, оказание услуг) в жилом помещении, являющемся местонахождением ЧУП, не допускается без перевода этого помещения в нежилое (ч. 3 п. 5 Положения о регистрации).

1.3 Разработка устава частного унитарного предприятия

Скачать Форма устава унитарного предприятия по оказанию услуг (собственник имущества — юрлицо) (PDF) (RTF) >>
Скачать Форма устава частного транспортного унитарного предприятия (собственник имущества — физлицо) (PDF) (RTF) >>
Скачать Форма устава частного торгового унитарного предприятия (собственник имущества — физлицо) (PDF) (RTF) >>
Скачать Форма устава частного производственного унитарного предприятия (собственник имущества — физлицо) (PDF) (RTF) >>
Скачать Устав частного торгового унитарного предприятия (учредитель — физическое лицо) (образец заполнения) (PDF) (RTF) >>

Законодательство не содержит типового устава ЧУП, которым можно было бы воспользоваться в качестве образца. Вместе с тем в качестве методических рекомендаций утвержден Примерный устав республиканского унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения (приложение 1 к постановлению Министерства по управлению государственным имуществом и приватизации Республики Беларусь от 21.03.2001 N 2 «Об утверждении Примерного устава республиканского унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, и Примерного Устава республиканского унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления (казенного предприятия)»), положения которого могут быть использованы в ходе подготовки устава и для ЧУП.

Согласно законодательству устав ЧУП должен содержать следующие сведения:

— наименование ЧУП;

— место его нахождения;

— цели деятельности;

— порядок управления деятельностью ЧУП (п. 2 ст. 48 ГК);

— сведения о размере уставного фонда ЧУП, порядке и источниках его формирования (ч. 2 п. 2 ст. 113 ГК).

Изменения в устав ЧУП подлежат государственной регистрации (ч. 1 п. 3 ст. 48 ГК). В связи с этим целесообразно все необходимые и значимые положения предусмотреть при первоначальной разработке устава, чтобы впоследствии избежать лишних временных и материальных затрат.

Как правило, текст устава состоит из глав или разделов, объединяющих в себе положения по одному или нескольким сходным вопросам. Сведения об учредителе ЧУП, а также о том, что ЧУП создано и осуществляет свою деятельность на основании законодательства Республики Беларусь, устава и решений учредителя, могут содержаться в главе общих положений.

В отдельной главе можно указать наименование ЧУП (полное и сокращенное) на русском и белорусском языках, а также местонахождение ЧУП.

В главу про юридический статус предприятия можно включить сведения о правоспособности ЧУП, например о праве заключать договоры, совершать сделки, создавать дочерние предприятия и другие юридические лица и др. Также целесообразно внести сведения об ответственности ЧУП.

Цели деятельности ЧУП также следует указать в соответствующей главе устава.

В качестве примера:  Формулировка положения устава:

«Целью Предприятия является хозяйственная деятельность, направленная на получение прибыли для удовлетворения собственных экономических интересов и экономических интересов Учредителя».

По желанию учредителя в уставе ЧУП могут указываться предмет или виды деятельности, планируемые к осуществлению ЧУП. При изменении таких видов деятельности ЧУП вправе (но не обязано) обратиться за государственной регистрацией изменений, вносимых в устав (ч. 1 п. 20 Положения о регистрации). Учредитель вправе и не указывать такие виды деятельности либо указать только те, которые будут считаться основными.

В качестве примера: Формулировка условия о предмете деятельности в уставе:

«Предметом деятельности Предприятия является осуществление видов экономической деятельности, не запрещенных законодательством Республики Беларусь».

Положения о размере, сроках, источниках и порядке формирования уставного фонда можно объединить в одну главу. В ней также целесообразно предусмотреть:

— какие вещи, имущество, имущественные права могут быть вкладом в уставный фонд;

— порядок изменения размера уставного фонда;

— порядок оценки неденежного вклада в уставный фонд и др.

В главе про имущество ЧУП можно предусмотреть источники образования имущества; права на это имущество ЧУП и учредителя; основания и порядок изъятия имущества и др.

В отдельной главе можно предусмотреть права, обязанности, исключительную компетенцию и ответственность учредителя ЧУП.

Органы ЧУП, их полномочия и ответственность также целесообразно объединить в одной главе.

В следующей главе целесообразно предусмотреть порядок ведения бухгалтерского учета и осуществления контроля за хозяйственной и финансовой деятельностью ЧУП, указать лиц, осуществляющих этот контроль, и их полномочия.

В качестве примера: Согласно уставу ЧУП лицом, уполномоченным на осуществление контроля за деятельностью ЧУП, является ревизор, назначаемый учредителем ЧУП. При осуществлении своей деятельности ревизор подчиняется только учредителю. Действия руководителя по управлению ЧУП также входят в предмет проверки, осуществляемой ревизором.

Вопросы, касающиеся порядка распределения прибыли и убытков ЧУП, рекомендуется объединить в одну главу. В этой главе, как правило, регламентируются направления распределения прибыли, формирование фондов предприятия (резервного, добавочного), периодичность выплаты прибыли учредителю, порядок покрытия убытков предприятия и др.

В отдельной главе можно предусмотреть порядок реорганизации и ликвидации ЧУП. При этом данный порядок может быть аналогичен порядку, установленному Декретом N 1, либо дополнять его. В эту главу целесообразно включить вопросы признания ЧУП экономически несостоятельным (банкротом).

При разработке устава учредитель вправе включить в него и другие положения по своему усмотрению.

2. Принятие решения о создании частного унитарного предприятия

2.1 Принятие решения о создании частного унитарного предприятия физическим лицом

Учредитель ЧУП, являющийся физическим лицом, принимает решение о создании ЧУП единолично и самостоятельно (абз. 2 п. 6 ст. 113 ГК). Законодательство не содержит утвержденных форм такого решения, значит, учредитель вправе использовать произвольную форму.

| Скачать шаблон «Решение учредителя-физического лица о создании частного унитарного предприятия» (PDF) (RTF) >>

| Скачать «Решение учредителя-физического лица о создании частного унитарного предприятия (образец заполнения)» (PDF) (RTF) >>

Вместе с тем целесообразно включить в решение о создании ЧУП такие реквизиты и условия, как:

— наименование документа, дата и место его совершения.

В качестве примера:

РЕШЕНИЕ N 1

Учредителя Частного транспортного унитарного предприятия «ЛесТранс»

г. Минск, «25» сентября 2023 г.;

— сведения об учредителе (ФИО, год рождения, адрес проживания, данные документа, удостоверяющего личность, например паспорта (серия и номер паспорта, дата выдачи, орган, выдавший документ, личный номер));

— нормативный правовой акт законодательства, согласно которому учредитель вправе создать ЧУП.

В качестве примера:

Я, Сергеев Сергей Сергеевич, 20.03.1999, проживающий по адресу: г. Минск, ул. Новая, д. 2, кв. 23, паспорт КВ 7654321, выдан 15.01.2023 Фрунзенским РУВД г. Минска, личный номер 20031999М006РВ9 (далее — Учредитель), в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 N 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования», а также Гражданским кодексом Республики Беларусь…

— распорядительное слово «РЕШИЛ»;

— непосредственно принятое решение о создании юридического лица в определенной организационно-правовой форме и его наименование (если оно уже согласовано).

В качестве примера:

Создать Частное транспортное унитарное предприятие «ЛесТрнс» (далее — Предприятие).

— местонахождение ЧУП (абз. 3 п. 12 Положения о регистрации).

В качестве примера: Местонахождением Предприятия считать: г. Минск, ул. Новая, д. 2, кв. 23.

— виды деятельности ЧУП с указанием их кодов (общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 005-2011 «Виды экономической деятельности», утвержденный и введенный в действие постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 05.12.2011 N 85). Указание на виды деятельности ЧУП в решении о создании ЧУП, так же как и в уставе, не является обязательным требованием (п. 20 Положения о регистрации). Учредитель принимает решение об их указании по своему усмотрению.

В качестве примера:

Определить следующие виды деятельности Предприятия:

— деятельность грузового автомобильного транспорта (49410);

— предоставление услуг по переезду (перемещению) (49420);

— размер уставного фонда ЧУП, источник и сроки формирования уставного фонда (абз. 5 п. 6 ст. 113 ГК).

В качестве примера: Уставный фонд Предприятия сформировать в размере 100 (сто) бел. руб. за счет денежных средств Учредителя в течение одного года с даты государственной регистрации Предприятия.

— указание на утверждение устава ЧУП (абз. 4 п. 6 ст. 113 ГК, абз. 4 п. 12 Положения о регистрации).

В качестве примера: Утвердить Устав Частного транспортного унитарного предприятия » ЛесТрнс «.

— сведения о руководителе ЧУП, если он уже определен учредителем (абз. 6 п. 6 ст. 113 ГК). Законодательством предусмотрено, что учредитель унитарного предприятия — физическое лицо вправе непосредственно осуществлять функции руководителя (ч. 1 п. 4 ст. 113 ГК).

В качестве примера: С момента государственной регистрации Предприятия назначить Учредителя директором Предприятия.

— подпись и расшифровка подписи учредителя.

ВАЖНО: Решение о создании ЧУП не входит в перечень документов, подаваемых для государственной регистрации ЧУП (п. 14 Положения о регистрации). Однако обычно на практике оно необходимо для предоставления в банк при открытии временного счета для формирования уставного фонда.

2.2 Принятие решения о создании частного унитарного предприятия юридическим лицом

На практике хозяйственные общества являются наиболее распространенной организационно-правовой формой юридического лица, поэтому на их примере рассмотрим порядок принятия решения о создании ЧУП.

Для начала отметим, что законодательство позволяет хозяйственному обществу быть учредителем ЧУП (ч. 1 ст. 9 Закона о хозобществах). Вопрос о создании хозяйственным обществом унитарного предприятия входит в компетенцию высшего органа управления хозяйственного общества — общего собрания (единственного участника — в хозяйственном обществе с одним участником) (ч. 2 ст. 33, абз. 7 ч. 1 ст. 35 Закона о хозобществах).

При этом учредитель — юридическое лицо, так же как и учредитель — физическое лицо, наделен и другими правомочиями по отношению к ЧУП (п. 6 ст. 113 ГК):

— утверждает устав ЧУП;

— определяет виды экономической деятельности, планируемые к осуществлению ЧУП;

— формирует уставный фонд ЧУП;

— назначает руководителя ЧУП и др.

Вместе с тем законодательством не определено, в компетенцию какого органа хозяйственного общества входит решение перечисленных вопросов. Целесообразно урегулировать этот вопрос в уставе хозяйственного общества либо принять решение по нему на общем собрании. Например, на общем собрании можно принять решение о создании ЧУП, полномочия по осуществлению в определенный срок подготовительных действий (разработке устава, согласованию наименования из числа предложенных) могут быть переданы одному из участников или руководителю организации. На следующем общем собрании по всем перечисленным вопросам принимаются решения и фиксируются в протоколе. Уставом решение данных вопросов может быть отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) при его наличии (ч. 2 ст. 35 Закона о хозобществах).

В качестве примера: На общем собрании участниками хозяйственного общества было принято решение о создании ЧУП. Кроме того, было определено местонахождение, виды деятельности, размер и порядок формирования уставного фонда ЧУП. Вопрос разработки и утверждения устава был передан на рассмотрение совету директоров, поскольку устав хозяйственного общества предусматривал возможность отнесения данных вопросов к компетенции совета директоров по решению общего собрания.

Для того чтобы иметь возможность рассмотреть все вопросы, сопряженные с принятием решения о создании ЧУП, в рамках одного общего собрания, особое внимание необходимо уделить составлению повестки дня, поскольку вопросы, не включенные в нее, не могут быть рассмотрены на общем собрании. Изменить повестку дня можно только путем принятия единогласного решения общего собрания, в работе которого принимают участие все лица, имеющие право на участие в нем, если иное не предусмотрено уставом (ч. 1 ст. 44 Закона о хозобществах).

В качестве примера: Формулировка повестки дня общего собрания:

1. Об учреждении транспортного унитарного предприятия «ЛесТранс» (далее — Предприятие).

2. Установление местонахождения Предприятия.

3. Определение видов экономической деятельности, планируемых к осуществлению Предприятием.

4. Определение размера уставного фонда Предприятия, источников, порядка и сроков его формирования.

5. Утверждение устава Предприятия.

6. Назначение руководителя Предприятия.

7. Распределение обязанностей и полномочий по государственной регистрации Предприятия».

Составление повестки дня, а также иная подготовка к проведению общего собрания может проводиться органом хозяйственного общества, уполномоченным на это уставом, например директором, а в случаях, установленных законодательством, иными лицами (ч. 4 ст. 36, абз. 3 ч. 1 ст. 38 Закона о хозобществах).

Извещение лиц, имеющих право на участие в общем собрании, проводится в установленном законодательством порядке (ст. 39 Закона о хозобществах).

Общее собрание может проводиться в очной, заочной или смешанной формах (ч. 1 ст. 42 Закона о хозобществах). Что касается принятия решения о создании нового юридического лица, законодательство не содержит ограничений по использованию любой из названных форм.

По результатам проведения общего собрания составляется протокол общего собрания, содержащий ход обсуждения и принятые решения по вопросам повестки дня (ч. 1 ст. 47 Закона о хозобществах).

Что касается создания ЧУП унитарным предприятием, то законодательство предусматривает такую возможность. В этом случае созданное предприятие именуется дочерним. При этом необходимо соблюдение следующих требований (п. 3 ст. 114 ГК):

— унитарное предприятие, решившее создать ЧУП, должно быть основано на праве хозяйственного ведения;

— на создание дочернего ЧУП должен дать согласие собственник имущества унитарного предприятия.

Поскольку собственником имущества унитарного предприятия может быть как физическое, так и юридическое лицо, следовательно, согласие собственника может быть оформлено по-разному. Если учредителем унитарного предприятия является юридическое лицо, то согласие оформляется в порядке, предусмотренным настоящим пунктом. Если же учредителем первоначального ЧУП является физическое лицо, то и согласие на создание дочернего ЧУП оформляется единоличным решением данного лица по аналогии с решением о создании первоначального ЧУП, рассмотренным выше.

ВАЖНО: Дочернее предприятие не вправе создавать унитарные предприятия (п. 3 ст. 114 ГК).

3. Формирование уставного фонда частного унитарного предприятия

Коммерческие организации самостоятельно определяют размеры уставных фондов, за исключением организаций, для которых законодательством установлены минимальные размеры уставных фондов (п. 1 ст. 47-1 ГК). Поскольку ЧУП не входит в число этих организаций, следовательно, размер уставного фонда ЧУП определяется его учредителем.

Пунктом 7 ст. 113 ГК предусмотрено, что на момент осуществления государственной регистрации ЧУП его уставный фонд должен быть полностью сформирован собственником имущества ЧУП, если иное не предусмотрено законодательными актами. Однако законодательными актами иное предусмотрено. Так, ч. 2 п. 7 Положения о регистрации установлено, что объявленный в уставе коммерческой организации уставный фонд должен быть сформирован в течение 12 месяцев с даты государственной регистрации этой организации. При этом необходимо учитывать оговорку, что указанная норма применяется, если иное не установлено законодательными актами либо если меньший срок формирования уставного фонда не определен уставом. Декрет, изданный до 15.03.2022, обладает большей юридической силой, чем принятый до его издания закон (п. 4 ст. 23 Закона об НПА). Таким образом, при формировании уставного фонда ЧУП необходимо руководствоваться соответствующей нормой Положения о регистрации. При этом норма ч. 2 п. 7 Положения о регистрации является диспозитивной, следовательно, иные положения законодательства также могут учитываться. На основании изложенного полагаем, что учредитель ЧУП вправе по своему усмотрению сформировать уставный фонд:

— до государственной регистрации ЧУП.

В качестве примера: Условие о размере и сроке формирования уставного фонда, предусмотренное в уставе: «Уставный фонд Предприятия сформирован к моменту государственной регистрации Предприятия за счет денежного вклада Учредителя и составляет 1000 (тысячу) бел. руб.»;

— в течение 12 месяцев с даты государственной регистрации ЧУП.

Указанный срок применяется как общее правило ко всем юридическим лицам, если в отношении данных лиц иное не предусмотрено законодательством или уставом. Если устав ЧУП не содержит положений о сроке формирования уставного фонда, то применяется общее правило о его формировании в течение 12 месяцев с даты государственной регистрации ЧУП;

— в иной срок, установленный законодательными актами.

Например, в отношении некоторых страховых организаций предусмотрено требование о формировании уставного фонда до государственной регистрации этих организаций (п. 16 Положения о страховой деятельности);

— в срок меньше 12 месяцев с даты государственной регистрации ЧУП, если этот срок предусмотрен в уставе.

В качестве примера: Учредитель ЧУП в уставе предусмотрел условие о размере и сроке формирования уставного фонда: «Уставный фонд Предприятия составляет 1000 (тысячу) бел. руб. и формируется за счет денежного вклада Учредителя в течение шести месяцев с даты государственной регистрации Предприятия».

3.1 Формирование уставного фонда до государственной регистрации

Вкладом в уставный фонд ЧУП могут быть вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, либо иные отчуждаемые права, имеющие оценку их стоимости (п. 2 ст. 47-1 ГК). Таким образом, уставный фонд может состоять из денежного и (или) неденежного вклада.

Что касается хозяйственных обществ, то законодательством предусмотрено ограничение, согласно которому объем имущественных прав, вносимых в качестве вклада в уставный фонд, не может превышать 50 процентов уставного фонда хозяйственного общества (ч. 3 ст. 29 Закона о хозобществах). В отношении ЧУП ограничений по составу уставного фонда не предусмотрено, следовательно, на порядок формирования уставного фонда ЧУП распространяются лишь общие требования, присущие для формирования уставного фонда коммерческих организаций, т.е. обязательное наличие оценки стоимости вклада в уставный фонд. Таким образом, полагаем, что уставный фонд ЧУП может состоять полностью из неденежного вклада.

ВАЖНО: Уставный фонд ЧУП должен быть объявлен в белорусских рублях (ч. 1 п. 7 Положения о регистрации). При внесении вклада в уставный фонд ЧУП в иностранной валюте его пересчет осуществляется по официальному курсу белорусского рубля к соответствующей иностранной валюте, установленному Национальным банком Республики Беларусь на дату фактического внесения этого вклада (ч. 3 п. 7 Положения о регистрации).

Если учредитель ЧУП принимает решение о формировании уставного фонда до государственной регистрации ЧУП, ему необходимо открыть временный счет в банке для внесения денежного вклада. Для этого в банк предоставляются заявление об открытии счета и решение о создании ЧУП. Открытие временного счета осуществляется в порядке, предусмотренном локальными нормативными правовыми актами банка, путем заключения договора временного счета (ст. 208 Банковского кодекса Республики Беларусь (далее — БК)). По результатам данной операции учредителю выдается платежный документ (квитанция) о формировании уставного фонда.

При формировании уставного фонда путем внесения неденежного вклада должна быть проведена оценка его стоимости. В случае проведения независимой оценки стоимости вносимого в уставный фонд коммерческой организации неденежного вклада экспертиза достоверности этой оценки не проводится (ч. 4 п. 7 Положения о регистрации).

Оценка стоимости неденежного вклада осуществляется в соответствии с Положением о порядке проведения экспертизы достоверности оценки, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.02.2011 N 173 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 6 августа 2010 г. N 410», и Положением об оценке стоимости объектов гражданских прав в Республике Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 13.10.2006 N 615 «Об оценочной деятельности в Республике Беларусь».

ВАЖНО: В уставный фонд коммерческой организации не может быть внесено имущество, если право на отчуждение этого имущества ограничено собственником, законодательством или договором (ч. 3 п. 2 ст. 47-1 ГК).

В качестве примера: Учредитель вновь создаваемого частного предприятия Петров И.И. в качестве вклада в уставный фонд намеревался внести жилое помещение, принадлежащее ему и его супруге Петровой А.А. на праве совместной собственности. Однако Петрова А.А. согласия на это не дала. В связи с этим данное жилое помещение не может быть внесено в уставный фонд, поскольку это право ограничено его собственником.

3.2 Формирование уставного фонда после государственной регистрации

Если уставный фонд не сформирован до государственной регистрации, то его необходимо сформировать в течение 12 месяцев с даты регистрации, если меньший срок не определен уставом (ч. 2 п. 7 Положения о регистрации).

ВАЖНО: Собственник имущества ЧУП не вправе предусмотреть в уставе формирование уставного фонда в течение срока, превышающего 12 месяцев (например, в течение полутора или двух лет).

По вопросу внесения денежных средств в уставный фонд ЧУП после его регистрации следует обращаться в обслуживающий банк. Полагаем, что денежные средства в качестве вклада в уставный фонд в данном случае вносятся уже на открытый текущий (расчетный) счет ЧУП.

В случае если уставный фонд к моменту окончания срока, предусмотренного для его формирования, сформирован не в полном объеме, необходимо уменьшить первоначально объявленный размер уставного фонда до его фактически сформированного размера (ч. 5 п. 7 Положения о регистрации). Соответствующие изменения должны быть внесены в устав в течение двух месяцев с момента окончания срока, предусмотренного для формирования уставного фонда (ч. 1 п. 22 Положения о регистрации).

Решение об изменении размера уставного фонда относится к компетенции собственника имущества ЧУП. Порядок принятия решения об уменьшении уставного фонда аналогичен порядку принятия решения о создании ЧУП.

ВАЖНО: В решение собственника имущества об уменьшении размера уставного фонда (а также в повестку дня общего собрания и иные документы, связанные с подготовкой решения) целесообразно включать вопросы утверждения изменений в устав и распределения обязанностей по последующей государственной регистрации данных изменений.

4. Регистрация частного унитарного предприятия
4.1 Подача документов для регистрации частного унитарного предприятия

Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации (п. 2 ст. 47 ГК). Государственная регистрация осуществляется на основании заявительного принципа (подп. 2.1 п. 2 Декрета N 1).

Для государственной регистрации ЧУП следует обратиться в соответствующий регистрирующий орган, а именно (п. 9 Положения о регистрации):

— в Министерство финансов Республики Беларусь — если ЧУП (в том числе расположенные в свободных экономических зонах и Китайско-Белорусском индустриальном парке «Великий камень») создается для осуществления страховой деятельности (далее — страховщик) либо посреднической деятельности по страхованию от своего имени на основании поручения страховой организации и / или страхователя (далее — страховой брокер);

— в администрацию свободной экономической зоны — если местонахождением ЧУП выбрана свободная экономическая зона (за исключением страховщиков и страховых брокеров);

— в администрацию Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень» — если местонахождение создаваемого ЧУП на территории Китайско-Белорусского индустриального парка (за исключением страховщиков и страховых брокеров);

— в соответствующий облисполком или Минский горисполком — если ЧУП создается иностранной или международной организацией, за исключением ЧУП, указанных выше;

— в облисполком, Брестский, Витебский, Гомельский, Гродненский, Минский, Могилевский горисполкомы — если ЧУП не относится к перечисленным выше. Облисполкомы вправе делегировать часть своих полномочий по государственной регистрации данной группы субъектов хозяйствования другим местным исполнительным и распорядительным органам, а названные горисполкомы — соответствующим администрациям районов в городах.

В качестве примера: Решением Минского областного исполнительного комитета от 04.04.2014 N 270 «О некоторых вопросах государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования» делегированы районным и Жодинскому горисполкомам полномочия по государственной регистрации расположенных (проживающих) на их территории субъектов хозяйствования. Поэтому для регистрации ЧУП, местоположением которого является г. Жодино, собственнику имущества следует обращаться в Жодинский горисполком, а не в Минский облисполком.

Обращение в регистрирующий орган для регистрации ЧУП осуществляется одним из следующих способов (ч. 1 п. 13 Положения о регистрации):

1) личное обращение собственника либо его представителя;

2) обращение путем представления документов в электронном виде через веб-портал ЕГР (http://egr.gov.by/egrn/index.jsp?content=cHelp).

4.1.1 Подача документов посредством личного обращения

Для государственной регистрации создаваемого ЧУП в регистрирующий орган подаются (п. 14 Положения о регистрации):

1) заявление о государственной регистрации коммерческой организации (далее — заявление);

2) устав в двух экземплярах без нотариального засвидетельствования, а также электронная копия устава (в формате .doc или .rtf).

3) оригинал либо копия платежного документа, подтверждающего уплату государственной пошлины (кроме случаев оплаты через ЕРИП (ч. 4 п. 6 ст. 287 НК)).

Собственник имущества ЧУП — физическое лицо вправе подписывать заявление и подавать документы лично либо через представителя.

Полномочия учредителя — физического лица на подписание заявления могут быть переданы иному физическому лицу посредством оформления нотариально удостоверенной доверенности (п. 1 ст. 186 ГК, абз. 2 ч. 3 п. 19 Положения о регистрации).

Если же ЧУП создается юридическим лицом, то заявление подписывается руководителем этого юридического лица либо иным уполномоченным лицом (абз. 2 ч. 3 п. 19 Положения о регистрации). Соответствующие полномочия могут быть закреплены в доверенности либо в уставе.

В качестве примера:

Формулировка в уставе:

«Заместитель директора предприятия во время отсутствия директора (болезнь, отпуск и т.п.):

— осуществляет текущее руководство деятельностью предприятия;

— без доверенности действует от имени предприятия».

Формулировка в доверенности:

«Настоящей доверенностью заместителю директора ООО «Парус» предоставлены полномочия на подписание заявления о государственной регистрации унитарного предприятия «Парус Плюс».

Доверенность может предоставлять полномочия как на осуществление любых действий от имени собственника имущества (генеральная доверенность), так и на осуществление действий, связанных с выполнением конкретной задачи, например действий, направленных на регистрацию ЧУП, либо только полномочия на выполнение конкретных действий, например на подписание заявления о государственной регистрации создаваемого ЧУП.

В качестве примера:

Формулировка в доверенности:

«Настоящей доверенностью заместителю директора ООО «Парус» Петрову Петру Петровичу предоставлены полномочия на осуществление любых действий, связанных с государственной регистрацией унитарного предприятия «Парус Плюс».

«Представитель уполномочен от имени частного производственного унитарного предприятия «Глобал» на подписание заявления о государственной регистрации дочернего производственного унитарного предприятия «ГлобалКонсалт».

Целесообразно прописывать в доверенности не только полномочия на подписание заявления о государственной регистрации, но и на подачу документов для государственной регистрации ЧУП, получение свидетельства о государственной регистрации и извещений о постановке созданного ЧУП на учет в соответствующих государственных органах и организациях, если эти действия будут совершаться одним и тем же лицом.

В качестве примера:

Формулировка в доверенности:

«Настоящей доверенностью представителю предоставлены следующие полномочия:

подавать документы для государственной регистрации производственного унитарного предприятия «Парус»;

подписывать документы, необходимые для государственной регистрации производственного унитарного предприятия «Парус»;

получить свидетельство о регистрации и извещение о постановке на учет производственного унитарного предприятия «Парус» в соответствующих органах и организациях».

Документы, подтверждающие полномочия на подачу заявления о государственной регистрации (доверенность, выписка из устава либо его заверенная копия), предоставляются регистрирующему органу. Если собственник имущества учреждаемого ЧУП — иностранное юридическое лицо, представляется копия нотариально удостоверенной доверенности (ч. 5 п. 19 Положения о регистрации).

Если документы в регистрирующий орган подаются не лицом, подписавшим заявление о регистрации, а иным лицом, законодательство не требует представления документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего заявление. Однако лицу, подающему документы, целесообразно взять их с собой.

ВАЖНО: Если заявление о регистрации ЧУП подписано одним лицом, а документы подаются другим лицом, то подлинность подписи на заявлении необходимо заверить нотариально (ч. 4 п. 19 Положения о регистрации).

Нерезиденты кроме указанных выше документов дополнительно предоставляют:

— иностранные организации — легализованную выписку из торгового реестра страны учреждения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса организации в соответствии с законодательством страны ее учреждения (оригинал либо нотариально заверенную копию) с переводом на белорусский или русский язык и нотариально заверенной подписью переводчика (абз. 4 ч. 1 п. 14 Положения о регистрации). Выписка должна быть датирована не позднее одного года до дня подачи заявления о государственной регистрации;

— физические лица — копию документа, удостоверяющего личность, с переводом на белорусский либо русский язык и нотариально удостоверенной подписью переводчика (абз. 5 ч. 1 п. 14 Положения о регистрации).

Законодательством установлены особенности регистрации ЧУП — страховщиков и ЧУП — страховых брокеров. Так, при их государственной регистрации дополнительно к основному пакету документов (заявление, устав, платежный документ) необходимо также подавать документы, подтверждающие происхождение собственных средств собственника имущества и др. (ч. 1 п. 17 Положения о страховой деятельности).

ВАЖНО: Перечень документов, представляемых для государственной регистрации субъектов хозяйствования, исчерпывающий. Запрещается истребование регистрирующим органом документов, за исключением документов, предусмотренных законодательством для отдельных организаций (п. 2 — 3, ч. 3 п. 14 Положения о регистрации).

До представления документов в регистрирующий орган следует уплатить государственную пошлину (подп. 1.1 п. 1 ст. 287 НК). Она уплачивается по ставке и (или) исходя из размера базовой величины, установленных на день обращения в регистрирующий орган за государственной регистрацией ЧУП (ч. 1 п. 3 ст. 287 НК).

Информацию о реквизитах платежа (расчетный счет, код платежа и др.) можно получить в регистрирующем органе (http://egr.gov.by/egrn/index.jsp?content=RegAuthority).

Также государственную пошлину можно оплатить через ЕРИП (наименование каталога в ЕРИП — Суды, Юстиция, Юридические услуги). В этом случае в регистрирующий орган платежный документ не представляется (см. «Сведения об уплате государственной пошлины» http://egr.gov.by/egrn/index.jsp?content=eJurRegForm).

Ставки государственной пошлины содержатся в приложении 22 к НК и составляют:

— 0,8 базовой величины — за государственную регистрацию ЧУП, создаваемого инвалидом, организацией ветеранов, обществом инвалидов (подп. 1.2 п. 1 приложения 22 к НК);

— 1 базовая величина — за государственную регистрацию всех прочих ЧУП (подп. 1.1 п. 1 приложения 22 к НК).

4.1.2 Подача документов посредством веб-портала

За государственную регистрацию субъектов хозяйствования в случае представления в регистрирующий орган документов в электронном виде посредством веб-портала ЕГР заявители (юридические и физические лица) освобождаются от уплаты государственной пошлины (подп. 10.3 п. 10 ст. 285 НК).

Подавать документы для регистрации ЧУП через веб-портал могут (ч. 1 п. 3 Инструкции о порядке представления электронных документов и их рассмотрения регистрирующим органом, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.08.2011 N 1164 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28.08.2017 N 655) (далее — Инструкция N 1164)):

— само юридическое (физическое) лицо, учреждающее ЧУП (его представитель) (далее — заявитель);

— нотариусы.

Если документы через веб-портал будет подавать сам заявитель (его представитель)

В таком случае ему следует представить в регистрирующий орган в виде электронных документов (п. 5 Инструкции N 1164):

— заявление по форме;

— устав ЧУП в формате .doc, .rtf, .odt.

В случае если учредителем создаваемого ЧУП является иностранное лицо, дополнительно необходимо представить следующие документы в формате .pdf (ч. 1 п. 14 Положения о регистрации, ч. 2 п. 5 Инструкции N 1164):

— легализованную выписку из торгового регистра страны учреждения (иное эквивалентное доказательство юридического статуса организации) либо нотариально заверенную копию данных документов с переводом на русский или белорусский языки — для иностранного учредителя — юридического лица;

— копию документа, удостоверяющего личность, — для иностранного учредителя — физического лица.

Подпись переводчика вышеназванных документов должна быть нотариально удостоверена.

Все документы, представляемые в регистрирующий орган через веб-портал, должны быть подписаны электронной цифровой подписью (далее — ЭЦП), выработанной с использованием личного ключа ЭЦП. Приобрести его можно по договору в одной из следующих организаций: РУП «Информационно-издательский центр по налогам и сборам» либо РУП «Национальный центр электронных услуг» (п. 4 Инструкции N 1164, http://egr.gov.by/egrn/index.jsp?content=eJurRegForm).

ВАЖНО: При подаче документов для регистрации в электронном виде через веб-портал уплачивать государственную пошлину не требуется (подп. 10.3 п. 10 ст. 285 НК). Однако затраты на приобретение ключа ЭЦП превышает размер государственной пошлины при регистрации организации лично.

Представить документы для регистрации ЧУП посредством веб-портала с применением ЭЦП может (подп. 13.1 п. 13 Инструкции N 1164):

— сам учредитель (собственник имущества) ЧУП — физическое лицо либо уполномоченное им другое физическое лицо, действующее от имени учредителя по нотариально удостоверенной доверенности;

— учредитель ЧУП — юридическое лицо в лице своего руководителя (иного лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица по уставу или согласно доверенности).

Если документы через веб-портал будет подавать нотариус

Нотариус может выступать посредником по подаче документов через веб-портал для регистрации ЧУП за определенную плату.

При этом нотариусы не заменят регистрирующие органы, т.е. полномочия по принятию решения относительно регистрации организации будут только у последних. Нотариусы вправе лишь принимать документы для регистрации от заявителей и, заверив их своей ЭЦП, передавать в электронном виде в регистрирующий орган (абз. 3 ч. 1 п. 3 Инструкции N 1164).

Таким образом, заявителю не нужно будет самому обращаться в регистрирующий орган и приобретать свою ЭЦП (ч. 1 п. 13 Положения о регистрации).

Для регистрации ЧУП с помощью нотариуса заявителю необходимо представить ему (п. 5, 15 Инструкции N 1164):

— заявление о регистрации по форме на бумажном носителе;

— устав ЧУП в формате .doc, .rtf или .odt;

— другие необходимые для регистрации документы в формате .pdf (например, копии документа, удостоверяющего личность, — иностранному учредителю — физическому лицу).

Документы (кроме заявления) могут представляться нотариусу как на бумажном носителе, так и в электронном виде (ч. 2 п. 199-3 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий).

За представление нотариусами в регистрирующий орган электронных документов для регистрации ЧУП государственную пошлину уплачивать не нужно. При этом потребуется уплатить нотариальный тариф в размере (подп. 10.3 п. 10 ст. 285 НК, абз. 2, 3 п. 33-1 нотариальных тарифов за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.12.2013 N 1145 (далее — Постановление N 1145)):

— 70% от 1 БВ — в случае регистрации ЧУП, в котором собственник имущества является инвалидом, либо ЧУП, создаваемого организацией ветеранов или обществом инвалидов;

— 90% от 1 БВ — в случае регистрации других ЧУП.

Уплатить нотариальный тариф следует до обращения к нотариусу. При этом денежные средства для уплаты требуется внести на счет соответствующей областной (Минской городской) нотариальной палаты либо нотариуса, осуществляющего нотариальную деятельность в нотариальном бюро. При обращении к нотариусу необходимо подтвердить факт оплаты данной нотариальной услуги путем представления соответствующего документа (например, квитанции банка, платежного поручения и др.) (п. 2, ч. 1 п. 9, ч. 1 и 3 п. 10 Постановления N 1145).

Если нотариальный тариф уплачивается посредством ЕРИП, факт уплаты подтверждается наличием в указанной системе информации о таком платеже. Документом, подтверждающим уплату нотариального тарифа, будет являться соответствующий учетный номер операции (транзакции), который нужно сообщить нотариусу до осуществления нотариального действия (ч. 2 п. 10 Постановления N 1145).

ВАЖНО: После совершения регистрационных действий у нотариуса можно забрать документы, подтверждающие регистрацию ЧУП. В частности, устав ЧУП, свидетельство о регистрации ЧУП. Кроме того, у нотариуса можно получить также документ о постановке ЧУП на учет в налоговых органах, органах государственной статистики, органах ФСЗН, а также о регистрации в БРУСП «Белгосстрах» (его обособленном подразделении) (п. 20, 21 Инструкции N 1164).

Нотариус вправе удостоверить формы внешнего представления указанных электронных документов на бумажном носителе. В случае их однократного удостоверения уплачивать нотариальные тарифы не требуется (подп. 3.12 п. 3 Постановления N 1145).

4.2 Действия уполномоченного лица регистрирующего органа

Документы, представленные для государственной регистрации ЧУП, в день их подачи рассматриваются регистрирующим органом на предмет их состава и содержания заявления (ч. 1 п. 23 Положения о регистрации, п. 18, 19 Инструкции N 1164). По итогам их рассмотрения уполномоченный сотрудник регистрирующего органа осуществляет государственную регистрацию ЧУП. Однако в определенных законодательством случаях государственная регистрация ЧУП не будет осуществлена.

4.2.1 Неосуществление государственной регистрации частного унитарного предприятия

Перечень оснований для неосуществления государственной регистрации закрытый. К ним относятся:

1) непредоставление в регистрирующий орган всех необходимых документов;

2) оформление заявления о государственной регистрации с нарушением требований законодательства;

3) представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган (ч. 1 п. 24 Положения о регистрации).

Для страховых организаций и страховых брокеров предусмотрены дополнительные основания для неосуществления регистрации, например неподтверждение в установленном порядке происхождения собственных средств собственника имущества (учредителя) для внесения в качестве вклада в уставный фонд (в соответствии с аудиторским заключением) и др. (п. 23 Положения о страховой деятельности).

В случае неосуществления государственной регистрации создаваемого ЧУП уполномоченным сотрудником регистрирующего органа:

— при личном обращении заявителя: на заявлении о регистрации проставляется соответствующий штамп и указывается основание (ч. 3 п. 24 Положения о регистрации). Кроме того, при необходимости уполномоченный сотрудник разъясняет установленные законодательством правила оформления и представления документов (ч. 1 п. 23 Положения о регистрации);

— при обращении посредством веб-портала ЕГР: на веб-портал направляется подписанное электронной цифровой подписью уведомление о неосуществлении государственной регистрации с указанием оснований ее неосуществления (п. 19 Инструкции об электронной регистрации).

ВАЖНО: Неосуществление регистрирующим органом государственной регистрации создаваемого ЧУП может быть обжаловано в суде, рассматривающем экономические дела. Срок исковой давности по таким делам составляет три года с даты неосуществления регистрирующим органом государственной регистрации (ч. 5 п. 24 Положения о регистрации).

В случае неосуществления государственной регистрации собственник имущества вправе потребовать возврата или зачета 50 процентов уплаченной государственной пошлины (подп. 4.2.1 п. 4 ст. 292 НК).

Возврат или зачет государственной пошлины производится на основании заявления плательщика. Оно может быть подано в налоговый орган не позднее 5 лет со дня (ч. 1 и 2 п. 6 ст. 292 НК):

— уплаты государственной пошлины;

— принятия судом решения о возврате государственной пошлины из бюджета.

Определение налогового органа, в который следует обратиться по рассматриваемому вопросу, осуществляется в зависимости от регистрирующего органа (подстрочное примечание <*> к приложению 1 к постановлению Минфина N 21 «О распределении государственной пошлины и штрафов между республиканским и (или) соответствующими местными бюджетами»).

К заявлению о возврате или зачете государственной пошлины прилагаются (ч. 3 п. 6 ст. 292 НК):

— копия документа, подтверждающего уплату государственной пошлины;

— заявление о государственной регистрации коммерческой организации со штампом регистрирующего органа об отказе в его государственной регистрации.

Возврат или зачет государственной пошлины, уплаченной через ЕРИП, производится на основании документов, выданных регистрирующими органами. В них должны быть указаны: дата уплаты государственной пошлины, а также обстоятельства, являющиеся основанием для частичного возврата (зачета) государственной пошлины (ч. 5 п. 6 ст. 292 НК).

4.2.2 Осуществление государственной регистрации частного унитарного предприятия

Если отсутствуют основания для неосуществления государственной регистрации, уполномоченный сотрудник регистрирующего органа в день подачи документов проставляет на уставе штамп о государственной регистрации юридического лица и возвращает один экземпляр устава лицу, подавшему документы (абз. 2 ч. 2 п. 23 Положения о регистрации). В этот же день им вносится запись о государственной регистрации ЧУП в ЕГР. Кроме того, регистрирующий орган осуществляет постановку на учет созданного ЧУП в налоговых органах, органах государственной статистики, органах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (ФСЗН), регистрацию в Белорусском республиканском унитарном страховом предприятии «Белгосстрах» (РУП «Белгосстрах») (ч. 1 п. 25 Положения о регистрации).

В случае осуществления государственной регистрации ЧУП регистрирующий орган выдает:

— 1 экземпляр устава со штампом о государственной регистрации — в день подачи документов;

— свидетельство о регистрации ЧУП — в день подачи документов либо на следующий рабочий день. Однако по желанию созданного ЧУП оно может быть выдано вместе с документом, подтверждающим постановку ЧУП на учет в налоговых органах, органах государственной статистики, органах ФСЗН, регистрацию в РУП «Белгосстрах» (ч. 6 п. 23 Положения о регистрации);

— извещение о постановке на учет в указанных органах — в течение пяти рабочих дней со дня внесения записи о государственной регистрации ЧУП в ЕГР (ч. 1 п. 25 Положения о регистрации).

ВАЖНО: В случае подачи документов для регистрации ЧУП посредством веб-портала ЕГР для получения удостоверенных форм внешнего представления электронных документов на бумажном носителе (свидетельства о регистрации ЧУП, устава со штампом о регистрации, документа, подтверждающего постановку на учет), заявителю (его представителю) необходимо обратиться лично (п. 20, 21, ч. 1 п. 22 Инструкции N 1164):

— в регистрирующий орган — при подаче документов для регистрации непосредственно заявителем (его представителем);

— к нотариусу — при подаче документов для регистрации с помощью нотариуса.

5. Действия, необходимые для начала деятельности частного унитарного предприятия
5.1 Изготовление печатей

С 26.02.2018 юридические лица вправе самостоятельно определять, будут они изготавливать и использовать в своей деятельности печать или нет (подп. 3.11 п. 3 Декрета от 23.11.2017 N 7 «О развитии предпринимательства»).

Печать может использоваться для удостоверения подлинности ряда документов (ч. 2 и 3 п. 18 Инструкции по делопроизводству). Выделяют такие три вида печатей, как: печать организации, печать структурного подразделения организации, печать, указывающая на ее целевое назначение (для документов и т.п.) (ч. 2 п. 62 Инструкции по делопроизводству).

Обратиться за изготовлением печати и получить ее может:

— собственник имущества ЧУП — до назначения руководителя, а также в случае выполнения им функций руководителя;

— руководитель ЧУП;

— иной представитель ЧУП при наличии документа, подтверждающего соответствующие полномочия.

5.2 Организация управления частным унитарным предприятием

Управление ЧУП осуществляет руководитель, который подотчетен собственнику имущества (ч. 1 п. 4 ст. 113 ГК).

Собственник имущества вправе (ч. 1, 2 п. 4 ст. 113 ГК):

— принять работника на должность руководителя;

— самостоятельно осуществлять функции руководителя, если собственник имущества — физическое лицо;

— заключить договор об осуществлении полномочий руководителя с управляющей организацией либо с индивидуальным предпринимателем — управляющим (аутсорсинг).

ВАЖНО: Если собственник имущества ЧУП — юридическое лицо, в его уставе может быть закреплен порядок назначения руководителя учреждаемого ЧУП. В этом случае следует руководствоваться закрепленными в уставе правилами.

В качестве примера:

Формулировка в уставе:

«Руководители создаваемых обществом юридических лиц назначаются на должность решением совета директоров общества, принятым большинством голосов присутствующих на заседании членов совета директоров. При равном распределении голосов голос председателя совета директоров будет решающим».

5.2.1 Выбор наемного руководителя

Для найма руководителя в первую очередь необходимо определить наименование должности руководителя в целях дальнейшего указания ее в документах. Зачастую наименование должности руководителя предусматривается в уставе. Однако, если уставом оно не установлено и (или) иное не предусмотрено актами законодательства, собственник имущества вправе выбрать одно из следующих базовых наименований:

— генеральный директор;

— директор;

— заведующий;

— начальник;

— председатель;

— управляющий (п. 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16.05.2003 N 643 «О некоторых мерах по упорядочению наименований должностей руководителей организаций и сокращенных наименований юридических лиц», ч. 3 п. 6 Общих положений Единого квалификационного справочника должностей служащих, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 02.01.2012 N 1 (далее — Общие положения ЕКСД)).

ВАЖНО: Наименование должности служащего руководителя целесообразно прописывать в уставе ЧУП. Для применения наименования должности служащего «генеральный директор» закрепление данного наименования в уставе является обязательным (ч. 4 п. 6 Общих положений ЕКСД).

В качестве примера:

Формулировка в уставе:

«Органом управления предприятия является его генеральный директор, назначаемый собственником имущества и подотчетный ему».

С целью определения профессиональной пригодности лица, претендующего на должность руководителя ЧУП, собственник вправе (но не обязан) установить какие-либо процедуры, предшествующие приему на работу (конкурс, избрание на должность, согласование кандидатуры и др.). Законодательством не установлена обязательность проведения таких процедур для ЧУП, а также правила их проведения, соответственно собственник имущества самостоятельно определяет, каким образом выбирать кандидатуру на должность руководителя.

В качестве примера:

Формулировка в уставе:

«Конкурс на должность руководителя организации состоит из:

— предварительного отбора кандидатов по результатам представленных документов;

— проведения собеседования с выбранными кандидатами;

— письменного и (или) устного тестирования;

— выполнения практических заданий».

При выборе лица на должность руководителя необходимо учитывать, что законодательством установлены минимальные квалификационные требования к руководителю: высшее образование и стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет (ч. 3 квалификационной характеристики должности «Директор (генеральный директор, заведующий, начальник, управляющий)» раздела I «Руководители» выпуска 1 Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих для всех видов деятельности», утвержденного постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 30.12.1999 N 159 «Об утверждении выпуска 1 Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД) «Должности служащих для всех видов деятельности», выпуска 6 ЕКСД «Должности служащих, занятых в машиностроении и металлообработке», выпуска 33 ЕКСД «Должности служащих, занятых финансами, кредитом и страхованием» и выпуска 21 ЕКСД «Должности служащих, занятых геодезией и картографией»).

ВАЖНО: В порядке исключения допускается прием на должность руководителя лица, не соответствующего данным квалификационным требованиям (п. 12 Общих положений ЕКСД).

В зависимости от вида деятельности ЧУП специальными нормами законодательства могут быть установлены дополнительные требования к руководителю организации. Например, особые требования к руководителю организации — соискателя лицензии на оказание риэлтерских услуг (абз. 3 подп. 346.3 п. 346 Положения о лицензировании)

После выбора руководителя необходимо оформить его прием на работу и заключить с ним трудовой договор (контракт). Оформление приема на работу производится в соответствии с трудовым законодательством.

5.2.2 Осуществление функций руководителя самостоятельно

Законодательство позволяет собственнику имущества ЧУП — физическому лицу осуществлять функции руководителя лично (ч. 1 п. 4 ст. 113 ГК). Законодательством не определен порядок оформления отношений между ЧУП и его руководителем, который одновременно является единственным собственником имущества такого ЧУП (далее — руководитель-собственник). В настоящее время существуют различные мнения по данному вопросу. Можно выделить 3 подхода:

1) трудовые отношения с оформлением трудового договора.

Руководитель организации является должностным лицом, т.е. лицом, занимающим на предприятии определенную должность. В соответствии со ст. 1 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее — ТК) должность служащего — это род трудовой деятельности в соответствии со служебным положением, должностными обязанностями, определенными на основании ЕКСД либо иных актов законодательства. Таким образом, чтобы быть должностным лицом ЧУП, необходимо в первую очередь быть работником этого ЧУП. Работник — это физическое лицо, состоящее в трудовых отношениях с нанимателем на основании заключенного трудового договора.

Исходя из этого без заключения в установленном порядке трудового договора (контракта) с физическим лицом последнее не может признаваться работником ЧУП и соответственно его руководителем и должностным лицом.

Однако в соответствии с п. 3 ст. 183 ГК не допускается заключение сделки от имени представляемого в отношении себя лично. Иными словами, наниматель (собственник имущества ЧУП) и работник (руководитель ЧУП) являются одним и тем же лицом, следовательно, договор не может быть заключен с самим собой. В качестве выхода из данной ситуации сторонники данной позиции предлагают для подписания трудового договора с руководителем-собственником наделить другое физическое лицо полномочиями на подписание трудового договора со стороны нанимателя в установленном порядке (п. 5 ст. 186 ГК). В такой ситуации договор будет подписан разными физическими лицами.

На практике также возникает вопрос о том, как именуется должность служащего руководителя-собственника (например, руководитель или директор). При определении наименования должности служащего руководителя-собственника следует руководствоваться общими правилами о наименовании должности служащего руководителя организации (ч. 3 п. 6 Общих положений ЕКСД), как правило, используется наименование «директор».

ВАЖНО:  На руководителя-собственника не распространяются положения гл. 18 ТК (ч. 2 ст. 252 ТК);

2) трудовые отношения без оформления трудового договора.

Сторонники данной позиции исходят из того, что заключение трудового договора с руководителем — собственником ЧУП противоречит нормам гражданского законодательства о недопущении заключения сделки от имени представляемого в отношении себя лично (п. 3 ст. 183 ГК). Также ч. 2 ст. 252 ТК указывает, что на руководителя-собственника не распространяются только положения гл. 18 ТК, а не другие нормы трудового законодательства. Следовательно, к руководителю-собственнику применяются нормы ТК об отпуске, служебной командировке и т.д.

Несмотря на то, что трудовой договор с руководителем — собственником ЧУП не заключается, его отношения с ЧУП следует оформить. Существует несколько мнений относительно того, каким документом (документами) должны быть оформлены отношения с руководителем-собственником:

а) необходимо принятие (издание) двух документов:

— решения собственника ЧУП (т.к. в унитарном предприятии волеизъявление собственника имущества (учредителя) унитарного предприятия оформляется решением);

— приказа о назначении на должность (т.к. по общему правилу прием на работу оформляется приказом (распоряжением) нанимателя (ч. 4 ст. 25 ТК)).

В качестве примера:

Формулировка решения о вступлении в должность руководителя — собственника ЧУП:

«Частное торговое

унитарное предприятие

«АвтоРеал»

РЕШЕНИЕ

27.08.2023 N 1

г. Минск

О назначении директора

На основании п. 4 ст. 113 Гражданского кодекса Республики Беларусь и п. 27 Устава Частного предприятия » АвтоРеал «

РЕШИЛ:

Иванова Ивана Ивановича назначить на должность директора Частного предприятия » АвтоРеал » с 27.08.2023.

Собственник имущества

Частного предприятия » АвтоРеал «

Подпись

И.И.Иванов»

б) достаточно одного приказа о назначении на должность.

В качестве примера:

Формулировка приказа о вступлении в должность руководителя — собственника ЧУП:

«Частное торговое

унитарное

предприятие «АвтоРеал»

ПРИКАЗ

27.08.2023 N 1-к

г. Минск

О назначении на должность

НАЗНАЧИТЬ:

Иванова Ивана Ивановича назначить на должность директора Частного предприятия » АвтоРеал » с 27.08.2023.

Директор Подпись И.И.Иванов».

ВАЖНО: Обычно в приказе (распоряжении) о приеме на работу употребляется слово «ПРИНЯТЬ». Однако ч. 4 п. 27 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 16.06.2014 N 40 «О трудовых книжках», предусмотрено, что в приказах о приеме на работу может использоваться слово «НАЗНАЧИТЬ». Так, в приказе о назначении на должность директора ЧУП в соответствии с п. 4 ст. 113 ГК используется слово «НАЗНАЧИТЬ».

Далее, несмотря на то что с руководителем не заключен трудовой договор (контракт), на него заводится личное дело (ч. 2 п. 2, п. 5 Инструкции о порядке формирования, ведения и хранения личных дел работников, утвержденной постановлением Комитета по архивам и делопроизводству при Совете Министров Республики Беларусь от 26.03.2004 N 2), оформляется трудовая книжка (ст. 50 ТК), а также производятся другие действия, связанные с назначением руководителя на должность;

3) отсутствие трудовых отношений.

Данный подход заключается в следующем: в п. 4 ст. 113 ГК говорится вовсе не о том, что собственник имущества может быть директором ЧУП, может занимать должность руководителя и т.д., в статье указано на то, что собственник имущества унитарного предприятия может непосредственно выполнять функции руководителя. По мнению сторонников данной точки зрения, при буквальном толковании указанной выше нормы ГК можно сделать вывод, что собственник имущества ЧУП — физическое лицо может оставаться непосредственно в статусе собственника (учредителя) и при этом по своему же решению возложить на себя выполнение функций руководителя. Выполнение функций руководителя и занятие должности руководителя рассматриваются как 2 разных понятия. Таким образом, собственник имущества ЧУП — физическое лицо без оформления в качестве работника ЧУП на основании ст. 113 ГК имеет право непосредственно выполнять функции руководителя, не находясь с ЧУП в трудовых отношениях.

При этом некоторые сторонники данной позиции считают возможным заключение с руководителем — собственником ЧУП гражданско-правового договора. Следует отметить, что в данной ситуации непонятно, какой вид гражданско-правового договора в данном случае возможно заключить (например, договор подряда, возмездного оказания услуг). В данной ситуации также стоит вопрос о том, кто может подписать такой договор от имени ЧУП с руководителем-собственником.

Полагаем, что вопрос о возможности и необходимости заключения трудового договора с руководителем — собственником ЧУП в настоящее время является открытым.

5.2.3 Передача полномочий руководителя управляющей организации либо управляющему

Механизм реализации права передачи управленческих функций управляющей организации либо управляющему законодательно не закреплен. Основанием для осуществления полномочий руководителя ЧУП другим субъектом хозяйствования является гражданско-правовой договор, заключаемый между ними.

Для передачи полномочий руководителя иному субъекту хозяйствования следует:

1) определить критерии выбора, которым должен соответствовать субъект хозяйствования, осуществляющий услуги по управлению.

В качестве примера:

К числу таких критериев могут относиться: наличие опыта в управлении организациями соответствующего профиля, длительность нахождения на рынке соответствующих услуг и др.;

2) выбрать наиболее подходящего;

3) заключить с ним договор.

ВАЖНО: Возможность передачи полномочий руководителя по договору другой коммерческой организации (управляющей организации) либо индивидуальному предпринимателю (управляющему) целесообразно закрепить в уставе ЧУП. Это поможет избежать многих вопросов при общении с банками и налоговыми органами.

5.3 Организация ведения бухгалтерского учета

К числу обязанностей руководителя среди прочего относится организация ведения бухгалтерского учета (абз. 2 п. 3 ст. 7 Закона Республики Беларусь от 12.07.2013 N 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности» (далее — Закон о бухгалтерском учете)).

Руководитель ЧУП (в том числе собственник имущества в случае осуществления им функций руководителя) вправе осуществлять ведение бухгалтерского учета самостоятельно при соблюдении следующих условий:

1) средняя численность работников за календарный год не превышает 15 человек (п. 2 ст. 7 Закона о бухгалтерском учете, абз. 3 ч. 1 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 21.05.2009 N 255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства»);

2) наличие у руководителя высшего или среднего специального образования, предоставляющего в соответствии с законодательством право работать по специальности бухгалтера, и стажа работы по специальности бухгалтера не менее трех лет;

3) отсутствие у руководителя непогашенной или неснятой судимости за совершение преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности.

В качестве примера:

При регистрации ЧУП собственник имущества (он же и руководитель) предполагал, что численность работников ЧУП будет менее 15 человек. Поэтому воспользовался возможностью самостоятельно осуществлять ведение бухгалтерского учета. Однако по истечении календарного года средняя численность работников превысила 15 человек. В данной ситуации продолжать вести бухгалтерский учет самостоятельно неправомерно.

Если руководитель не планирует осуществлять руководство бухгалтерским учетом самостоятельно или не отвечает установленным требованиям либо планируемая численность работников превышает 15 человек, то ведение бухгалтерского учета может быть поручено (п. 1 ст. 7 Закона о бухгалтерском учете):

1) главному бухгалтеру либо структурному подразделению, возглавляемому главным бухгалтером.

Оформление приема на работу главного бухгалтера осуществляется в соответствии с действующим трудовым законодательством;

2) организации либо индивидуальному предпринимателю, оказывающим услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности (т.н. бухгалтерский аутсорсинг). Передача ведения бухгалтерского учета иной организации либо индивидуальному предпринимателю осуществляется на основании заключаемого со специализированной организацией либо индивидуальным предпринимателем гражданско-правового договора. Права и обязанности сторон регулируются условиями такого договора.

ВАЖНО: ЧУП вправе вести учет в книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения (УСН), с освобождением от обязанности ведения бухгалтерского учета при наличии совокупности обстоятельств, предусмотренных законодательством.

5.4 Обращение в налоговые органы, ФСЗН, органы статистики и РУП «Белгосстрах» после постановки на учет

Регистрирующий орган самостоятельно уведомляет о регистрации нового ЧУП налоговые органы, органы государственной статистики, ФСЗН, РУП «Белгосстрах». Такое уведомление регистрирующего органа — основание для постановки ЧУП на учет в указанных органах (организации), а также регистрации ЧУП в РУП «Белгосстрах» и присвоения ему учетного номера плательщика налоговым органом (абз. 6 ч. 1 п. 10 Положения о регистрации, п. 3, 4, 5 Положения о порядке взаимодействия государственных органов, иных организаций с использованием автоматизированной информационной системы «Взаимодействие», утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.02.2009 N 141 (в редакции от 04.08.2017) (далее — Положение о порядке взаимодействия)).

В течение пяти рабочих дней со дня внесения записи о государственной регистрации ЧУП регистрирующий орган выдает ему документы, подтверждающие постановку на учет в указанных органах (организации) (извещение о постановке на учет) (ч. 1 п. 25 Положения о регистрации, абз. 3 ч. 1 п. 7 Положения о порядке взаимодействия). Должностным лицам ЧУП, как правило, остается лишь представить своим инспекторам необходимые для формирования учетного дела документы.

Для формирования учетного дела налоговым органам предоставлено право истребовать следующие документы (письмо Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 12.02.2010 N 10-15/14 «Об учетных делах плательщиков»):

1) подтверждающие государственную регистрацию ЧУП (свидетельство о государственной регистрации);

2) подтверждающие полномочия представителя ЧУП (руководителя, главного бухгалтера, иного уполномоченного лица), а также документы, удостоверяющие его личность. К ним относятся: приказ о назначении руководителем, главным бухгалтером либо иным должностным лицом с соответствующими полномочиями, решение собственника имущества (учредителя), доверенность, паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность;

3) необходимые для исчисления, уплаты налогов, сборов (пошлин), предоставления налоговых вычетов.

Кроме перечисленных выше документов в налоговый орган также необходимо представить:

в зависимости от выбранной системы налогообложения:

— уведомление о переходе на УСН установленного образца — в течение 20 рабочих дней с момента государственной регистрации (при списочной численности работников не более 50 человек) (п. 3 ст. 327 НК);

— уведомление об использовании общей системы налогообложения с уплатой НДС и представлением по нему отчетов ежеквартально — не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем государственной регистрации организации (подп. 3.2 п. 3 ст. 127 НК).

ВАЖНО: С 01.01.2018 срок приобретения книги учета проверок для вновь созданных юридических лиц увеличен до шести месяцев с даты постановки их на налоговый учет. Приобрести данную книгу можно в РУП «Информационно-издательский центр по налогам и сборам» или РУП «Издательство «Белбланкавыд» (далее — реализующие организации). Самостоятельно регистрировать ее в налоговом органе не требуется. Это связано с тем, что административная процедура по регистрации книги учета проверок упразднена, а информация о приобретенных книгах передается в электронный банк данных бланков документов и документов с определенной степенью защиты и печатной продукции реализующими организациями (ч. 1 подп. 2.1 п. 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 18.03.2010 N 383 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. N 510» (далее — постановление N 383), ч. 1, 3 п. 2 Правил ведения книги учета проверок, утвержденных постановлением N 383).

Законодательством не установлен перечень документов, подлежащих предоставлению в ФСЗН, РУП «Белгосстрах», органы статистики для формирования учетных дел. На практике обычно предоставляются:

— в ФСЗН: копии устава, свидетельства о государственной регистрации, приказов о назначении руководителя и главного бухгалтера, приказа о сроках выплаты заработной платы;

— в РУП «Белгосстрах»: сведения о руководителе и главном бухгалтере предприятия и о сроках выплаты заработной платы.

В органы статистики предоставлять дополнительные документы, как правило, не требуется.

ЧУП, как и другие организации, обязано получить и вести книгу замечаний и предложений. Она предназначена для внесения замечаний (заявлений и жалоб) и (или) предложений о деятельности организации, качестве производимых (реализуемых) ею товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг (абз. 13 ст. 1 Закона Республики Беларусь от 18.07.2011 N 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц»).

Книга замечаний и предложений выдается РУП «ИЗДАТЕЛЬСТВО «БЕЛБЛАНКАВЫД» (п. 3 Положения о порядке выдачи, ведения и хранения книги замечаний и предложений, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.03.2005 N 285 «О некоторых вопросах организации работы с книгой замечаний и предложений и внесении изменений и дополнения в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь» (далее — Положение о книге замечаний)).

Для получения книги замечаний и предложений необходимо представить (п. 7 Положения о книге замечаний):

— оригинал и копию платежного документа, подтверждающего оплату стоимости книги (книг). Размер платы за книгу замечаний и предложений определен постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 29.03.2005 N 37 «Об установлении размера платы за книгу замечаний и предложений».

ВАЖНО: Оплата стоимости книги (книг) производится путем перечисления денежных средств в доход республиканского бюджета (п. 6 Положения о книге замечаний).

В случае внесения платы посредством автоматизированной информационной системы ЕРИП представления документа, подтверждающего внесение платы, не требуется. Факт внесения платы посредством данной системы подтверждается наличием в ней информации об оплате (абз. 2 п. 7 Положения о книге замечаний);

— оригинал и копию документа, удостоверяющего служебное положение руководителя ЧУП. Такими документами могут быть приказ о назначении на должность руководителя, трудовой договор (контракт) или гражданско-правовой договор;

— оригинал документа, удостоверяющего личность руководителя ЧУП.

ВАЖНО: При получении книги (книг) иным представителем ЧУП, кроме руководителя, представляются доверенность на получение книги (книг) и оригинал документа, удостоверяющего личность представителя (абз. 4 п. 7 Положения о книге замечаний);

— сведения об адресе места нахождения книги (книг).

ЧУП самостоятельно определяет необходимое для выдачи количество книг в соответствии с перечнем сфер реализации организациями, индивидуальными предпринимателями товаров, выполнения работ, оказания услуг, в которых ведется книга замечаний и предложений (п. 8 Положения о книге замечаний).

5.5 Открытие текущего (расчетного) счета

Открыть текущий (расчетный) банковский счет вновь созданной организации можно двумя способами (подп. 2.3 п. 2 Декрета N 1):

— путем личного обращения в банк (небанковскую кредитно-финансовую организацию) (далее — банк);

— через регистрирующий орган.

5.5.1 Открытие банковского счета через регистрирующий орган

ЧУП может инициировать направление в банк необходимых для открытия расчетного счета документов регистрирующим органом. Сделать это возможно еще при подаче в регистрирующий орган документов для регистрации организации. Для этого в заявлении о регистрации следует поставить определенную отметку (ч. 3 подп. 2.3 п. 2 Декрета N 1).

В этом случае необходимые для открытия банковского счета документы самостоятельно направит регистрирующий орган посредством использования системы АИС «Взаимодействие». Такие документы представляют собой подписанные с использованием личного ключа электронной цифровой подписи Министерства юстиции устав юридического лица и электронное заявление на открытие банковского счета, в котором содержатся сведения о юридическом лице. Передать такие документы в банк регистрирующий орган должен в день обращения юридического лица за регистрацией (абз. 1, 3 ч. 1 п. 8 Положения о порядке взаимодействия).

В таком случае юридическому лицу не нужно представлять в банк заявление на открытие банковского счета и устав, что несколько упрощает порядок открытия банковского счета. Банк открывает его на основании информации, полученной от регистрирующего органа (ч. 3 подп. 2.3 п. 2 Декрета N 1).

Вместе с тем открытие банковского счета в вышеуказанном порядке не освобождает должностных лиц юридического лица от необходимости лично явиться в банк. Это сделать им понадобиться в любом случае. В частности, чтобы оформить карточку с образцами подписей. Банк самостоятельно производит свидетельствование подписей, включаемых в такую карточку. Отметим, что такая карточка необходима для подтверждения полномочий на проведение расчетов с денежными средствами, находящимися на текущем (расчетном) банковском счете. Другими словами, карточка дает возможность совершать операции по счету (ч. 3 ст. 200 БК, ч. 4 подп. 2.3 п. 2 Декрета N 1).

ВАЖНО: Обращаться в банк за оформлением карточки с образцами подписей новообразованного юридического лица целесообразно после приема на работу его должностных лиц, имеющих право подписи расчетных документов (руководителя и главного бухгалтера). В противном случае впоследствии придется переоформлять карточку с образцами подписей.

5.5.2 Открытие банковского счета путем личного обращения в банк

Для открытия счетов в банк необходимо представить следующие документы:

— заявление на открытие текущего (расчетного) счета;

— копию (без нотариального засвидетельствования) устава, имеющего штамп, свидетельствующий о проведении государственной регистрации.

Другие документы помимо вышеперечисленных для открытия расчетного (текущего) банковского счета представлять в банк не требуется (ч. 1, 2 подп. 2.3 п. 2 Декрета N 1).

Оформление карточки подписей производится непосредственно в банке. Свидетельствование подлинности подписей лиц, имеющих право подписи документов для проведения расчетов, осуществляется уполномоченными сотрудниками банка (ч. 4 подп. 2.3 п. 2 Декрета N 1).

На основании представленных документов банк заключает с ЧУП договор на открытие текущего (расчетного) банковского счета, не позднее следующего рабочего дня открывает банковский счет с присвоением ему номера, позволяющего установить принадлежность такого счета (ч. 2 ст. 199 БК).

Посредством данного счета ЧУП вправе осуществлять расчеты по своим обязательствам.

После открытия банковского счета созданного юридического лица банк направляет информацию об этом соответствующему налоговому органу и органу ФСЗН (подп. 2.4 п. 2 Декрета N 1).